聚焦山东省昌乐县宝城街道高效发展——“宝城之光”孵化为民生幸福新质感

　　清名传街巷，实绩树标杆，使命无愧于社会的嘱托。山东省昌乐县宝城街道这支团队提升思想境界，做到为官想为；强化责任担当，做到为官敢为；锤炼扎实作风，做到为官勤为；培养八种能力，做到为官善为。2025年，在县委、县政府大战略的激励下，党委领导还下功夫抓好落实，加强教育，树立真抓实干的队伍“风向标”；建章立制，筑牢为官不为的制度“防火墙”；多管齐下，打出庸懒散拖的监督“组合拳”；正风肃纪，严明为官不为的纪律“高压线”；完善机制，探索“为官有为”的改革“新思路”；加大曝光，发挥为官不有为的治腐“震慑力”。

　　秋阳高照，丰收乐曲回响。在全力落实党的二十届四中全会精神的进程中，昌乐县宝城街道党工委书记柴伟平带领一班人，做到深学细悟谋提升，清廉履职转作风，基层治理惠民生，提升效能创“富美”。他们还以政治合格、作风过硬、正气敢为、提质增效的成果，向社会交出一份“硬核”答卷。他们做到以向百姓展示的每一组发展数字，都在求证先锋担当成果的效能性和惠民性，都具有新的社会价值。

坚守“宝城本色”，“党建红”与“智慧蓝”相映

构成基层治理“稳美”新坐标

　　为更好地解决居民诉求，提升居民获得感和幸福感，昌乐县宝城街道宝石城社区创建了“党旗红·智慧蓝”党建品牌：“红”即党建引领为基层治理赋能，“蓝”即发挥信息技术在党建基层治理中的重要作用。通过党建引领强化基层治理，用好“红蓝融合三步走”工作法，消除二元隔阂，增强居民的融入感，倡文明新风，促进从村民到市民的身份转变。

　　“红”字引领，“践行”初心使命。一是“红心”示范引领。以“社区大党委”作为“红心”主导，搭建社区决策参与平台，任命周边有影响力的6名两新组织负责人、企事业单位党员骨干为兼职党委委员，作为社区工作“红心”网点，参与社区重要事务决策，充实基层党委力量，有效整合各方面资源，助力做好社区工作。

　　“红丝带”凝心聚力。由“社区大党委”牵头，搭建小区民主议事平台作为连接居民的“红丝带”。组织各个有条件的小区成立业主委员会，每月定期组织群众依托“党群议事会”、“马扎议事会”等活动，作为联系群众的“红丝带”，在“拉家常”的过程中听取群众建议，协调解决群众问题。今年以来，宝石城社区已召开各类议事会共42次，超2100余人次群众参与，协商解决群众诉求124件。

　　“红细胞”激发活力。以“社区大党委”为轴，搭建问题反馈平台作为社区的“红细胞”，为社区供血充能。通过社区大党委三方联席会议，搭建了居民与社区、物业、驻区单位相互沟通的平台，对收集的问题建立矛盾问题台账。今年宝石城社区已召开社区联席会议18次，解决办理群众各类民生诉求153件，群众满意率达到100%。最终打破社区治理中社区和小区的二元隔阂，把辖区的居民吸引过来参与社区治理，增强基层治理活力。

“蓝”字担当，“立”新局焕新颜。亮点之一：智慧党建，精细治理。打造“大数据+网格化”党群网格治理模式，对照智慧社区建设标准，以各小区党支部为支撑，广泛发动社区两委、民警、法律顾问、网格员、在职党员等通过微信群、“新新向党”等线上小程序参与社区志愿服务，精准对接居民需求，形成了由小区党员及网格员采集需求、社区传达需求、多方参与回应需求的“信息蓝”闭环模式，不断构建共建共治共享的社区治理新格局。

亮点之二：“红”核引“蓝”，多元参与。建立”一核四化”的基层治理体系，以社区党委为“红色”核心，引领网格化管理、精细化服务、信息化支撑、多元化参与“蓝色”共治。起到用党建引领人，用功能吸引人，用活动凝聚人的作用。将辖区内人、地、物、情、事、组织全部纳入“红蓝”网格进行管理，社区5个网格每日进行不少于2小时3公里的巡查，及时发现、上传、整改问题。

亮点之三：以人为本，服务为先。通过“新新向党”、“潍坊社会治理信息平台”、“常住人口数据动态管理系统”等信息化平台进行上报和反馈，通过对上报数据分类分析，精准对接居民需求，以楼栋党小组为基础单位，提供更加个性化的服务。针对不同年龄段、职业特点等群体，号召以楼栋党小组为骨干的多方力量参与基层治理，形成“与居民一起办实事”的良好氛围。

　　“红”“蓝”融合，“倡”文明新风。宝城街道做到“红蓝”融合共建。社区党委牵手小区党支部、楼栋党小组、开展党员双报到工作，共有6个单位、45名党员干部到社区报到，共同开展志愿服务服务40余次。通过信息化集成平台“新新向党”小程序的新新活动，成立5个党员先锋服务支队，吸引了党员、居民等80人参与，共开展志愿服务20余次，覆盖服务群众12000余人次，充分发挥了党支部战斗堡垒作用。“红蓝”融合共进。社区党委牵头“红蓝”融合三步走工作法，以“党建引领信息化”为工作抓手，实现了基层治理的多元化参与和精准化服务，积极探索创新，共同完善基层治理体系和服务机制，引领辖区居民弘扬家庭文明新风尚，促进居民由村民到市民的身份认同，让居民唱“主角”，用“大家”凝聚“小家”，实现“小管家”带出“大文明”，共同打造红蓝交相辉映的“我的家”。

彰显“宝城品质”，四道网格相济

画出平安满意“同心圆”

　　据媒体报道，昌乐县宝城街道“两委”班子创新治理模式，用心织密红色物业、基层调解、街道下沉、平台服务“四张网”，全面提升基层治理水平。今年前三季度，连续6个月实现受理“12345热线”件数清零。

　　织密城市居民小区红色物业网。坚持党支部建在社区，把27个居民小区划分为4个社区、20个网格，配备62名网格员，社区主任兼任党支部书记，党员模范户参与社区、小区管理，变“单一行政管理”为“大家协商共治”。党小组建在网格，20个网格全部设立党小组，网格长兼任党小组组长，承办网格内所有热点难点问题，变“单一物业管理”为“红色网格兜底”。建立“楼长制”，每栋楼推选1名党员或志愿者担任楼长，实行“一巡查、二遍访、三必到、四必访、五必报”的“12345”工作法，变“无人管”为“有人管”。

　　织密村级矛盾纠纷基层调解网  建成“街道有中心、社区有助理、村级有调解”三级矛盾调解组织，实现层层抓化解，级级有责任。街道层面，投资160万元建成街道矛盾纠纷调解中心，融合热线办理、法律服务等10余项功能，实现群众问题诉求“一窗式受理、一站式分理、一揽子解决、一条龙服务”。社区层面，设立1-2名矛盾纠纷调解助理员，专职管理指导村级调解会、警务助理（网格员）。村级层面，设立村民调解委员会，每月定期排查处置本村矛盾纠纷隐患，努力实现“小事不出村、有事不出社区、大事不出街道”工作目标。目前，通过调解中心受理各类矛盾纠纷45起，通过部门联动、联合调处，平均化解时间由21天缩短为14天，效率提升85%。

　　织密街道机关包靠网格下沉网。着眼关键节点重点任务落实，构建“党政领导班子-社区工作人员-全体机关干部”三级下沉网络。10名党政班子成员下沉社区，与5名社区主任，面对面协调处理辖区内各类民生诉求；37名社区工作人员下沉自然村，协助村级班子处理事务、化解矛盾纠纷；120余名机关干部下沉网格，配合99名网格员，全力推动重点任务落实。全员网格化下沉实施以来，已开展群众满意度遍访1轮次，走访群众1.3万余户，志愿服务活动30余次。

　　织密专业化解团队平台服务网。以全国优秀调解员林桂霞为核心，组建“小林调解室”专业团队，引进律师、心理咨询师等，制定受理、答复、回访等工作流程，总结形成“小林工作十法”。高标准打造街道社会治理服务中心，搭建建设社会治理智能系统、雪亮工程系统等现代信息化管理系统，成立心理咨询师协会、法律援助工作室等，实现工作格局、业务流程、分析研判、问题处理一体化推进。设立街道“无讼超市”，对导入的矛盾纠纷采取“递进式”分层过滤，多元化探索问题解决方式。自今年8月份成立以来，已解决非诉讼纠纷51起。

提升“宝城内涵”，民生核心价值展示发展“软实力”

“文美”甘泉润泽心田

　　清晨的阳光洒进昌明社区服务中心，书画室飘来墨香，舞蹈室传来轻快的节拍，戏曲室里婉转的唱腔与宣讲室的讨论声交织，居民在此怡然自得。今年以来，昌乐县宝城街道以社会主义核心价值观为引领，以文化建设为纽带，链接和整合资源，积极建设“潍美昌明”文化社区，让群众感受“15分钟文明实践文化服务圈”带来的便利。

　　理论宣讲：思想碰撞的“智慧磁场”。在宽敞明亮的理论宣讲室，投影仪投射着社区规划图，居民代表围坐成圈，从民生实事到政策解读，思想火花不断迸发，这里不仅是议事厅，更是学习阵地。每月30日，理论宣讲室定期举办主题活动，有口腔科医生的爱牙课堂，有“声动昌明”的朗诵比赛，有专家开展反邪教讲座等等，在这里政策与知识以喜闻乐见的形式“飞入寻常百姓家”。

　　非遗阅读：墨香浸润的“精神粮仓”。“妈妈你看，这是我画的小太阳！”周末的图书活动室里，8岁的朵朵是这里的常客。这里的活动堪称 “儿童乐园”：每周六上午，创意无限美术书法的老师教软笔书法，希望美术的老师带孩子画卡通、做黏土；每月还会邀请工艺美术大师，教孩子们扎染、剪纸等非遗手艺。“在家门口的‘文化书院’里，孩子可以读书、做手工，认识很多新朋友，我们做家长的也可以来这看看书、陪陪孩子，很是方便”。家住温泉公寓的赵女士欣慰地说道。

　　活力舞蹈：活力绽放的“动感舞台”。“抬臂要稳，转身要轻，像花瓣飘落一样～” 每月第二周的周六上午，美文艺术培训学校的张老师都会准时来舞蹈室授课，民族舞、广场舞、形体课轮番教，学员从6岁到60岁都有。除了常规教学，舞蹈队还常活跃在“一村一场戏”“文明之夏”的舞台上。“上次在街道汇演跳《文明新风尚》，台下掌声可响了！”队长陈姐擦着汗笑道，“能把社区的美好跳给大家看，值！”

　　声乐戏曲：古韵流淌的“文化殿堂”。每周二、周四下午2点，声乐戏曲室的门一打开，就飘出“洪湖水呀浪呀嘛浪打浪”的旋律——这是老年大学声乐班的固定课堂。“现在年轻人喜欢流行音乐，但传统戏曲的韵味不能丢。”李大爷边示范手势边说，“你们看，这个兰花指要这样翘……”社区戏曲队每周举办“票友擂台赛”，既有《贵妃醉酒》等经典唱段，也有结合社区故事改编的新曲目，台下观众纷纷点赞：“没想到咱社区能人这么多！”四.延伸“宝城底气”，优化营商环境，法制与胆识“双规并行”，宝城魁斗上升为“财富数字”

　　“八五”普法工作开展以来，昌乐县宝城街道在县委、县政府的坚强领导下，在县司法局的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕街道中心工作，扎实推进“八五”普法各项任务，为街道经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。

　　切入点之一：发挥干部引领作用，健全普法工作机制。宝城街道成立了以街道党工委书记、办事处主任为组长的“八五”普法工作领导小组，明确职责分工。结合实际制定普法五年规划，确立指导思想、目标任务和实施步骤。建立“谁执法谁普法”责任制，制定责任清单，将普法任务细化到各部门。同时，把习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组学习内容，定期组织领导干部学习宪法、民法典等法律法规，提升法治思维和依法办事能力。通过会前学法、法治讲座等形式，确保领导干部学法常态化，累计开展集中学习20余次，参与人数达200余人次。

　　切入点之二：聚焦企业需求，提供精准法律服务。立足辖区企业集聚的特点，将法治服务作为优化营商环境、激发市场主体活力的重要抓手，系统谋划、精准施策，着力为企业提供全链条、定制化、实效化的法治保障，相关工作取得积极成效。

　　切入点之三：坚持需求导向，推动普法宣传精准化。打破传统单向普法模式，通过走访、问卷、座谈等方式，深入摸排企业在合同管理、劳动用工、知识产权、安全生产等方面的法律需求和痛点。据此制定专项普法进企业工作方案，组建由律师、法律专家、行政执法人员等构成的普法讲师团，围绕劳动法、安全生产法及合规经营、债权债务、公司治理等高发风险领域，开展“以案释法”式法治讲座50余场次，累计培训职工2000余人次。今年以来，已组织针对性集中培训与专题讲座15场，切实增强普法实效，有效提升企业经营管理人员的法治素养与风险防范能力。

　　切入点之四：创新服务机制，实现法治体检常态化。推动法律服务从“被动响应”向“主动前置”转变，常态化推进“送法进企业”与“法治体检”活动。组建专业“法治体检”团队，由律师、基层法律服务工作者及司法所人员深入企业一线，通过实地走访、资料查阅、座谈交流等方式，系统排查企业在治理结构、产权保护、投融资等方面的法律风险，精准查找制度漏洞与运营隐患。今年以来，已为6家企业开展全面法治体检，出具体检报告，提出法律建议8条，帮助企业解决实际问题20余个，相关做法被山东新闻报道。

　　切入点之五：整合基层资源，完善基层依法治理。为深入推进基层依法治理，整合辖区资源，持续完善治理体系。通过健全覆盖街道、社区（村）两级的人民调解组织网络，不断优化调解员队伍结构，切实筑牢基层调解工作根基。我们积极践行新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的基础性作用，全力推动“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”落到实处。“八五”普法期间，街道各级调解组织积极调解婚姻家庭、邻里、合同、土地等各类矛盾纠纷，调解成功率98%以上，为维护基层和谐稳定提供了有力保障。

　　廉行昭日月，实干树旌旗。在“领头雁”的带领下，山东省昌乐县宝城街道这支团队让心血生长出果实，让红色灯塔照亮的民生路传来凯旋之歌。廉洁自律作为火焰，铸造了他们敢担当勇作为的风骨；廉政作风亮出了务实求真的尺度，因此，老百姓脸上的笑容是自尊感、收获感与安全感的融合。

（供稿：鲁政宣 品建闻 潍广讯 张文力 余诚）