淳安县位于浙江省西部，古老的新安江流淌而过，江水孕育了厚重的新安文化，新安文化则浸润出“淳而易安”的向善民风。在这片山水秀丽之地，却也曾受困于基层社会治理难题。地域广袤、村落分散，邻里纠纷、琐事摩擦无法得到及时化解，容易积累升级。近年来，淳安县以“滴水成湖、水润万物”的理念积极探索实践，形成了以“山区解纷团”为代表的新时代“枫桥经验”的淳安实践。

“山区解纷团”，治理活水流向基层

作为杭州唯一的山区县，淳安县域面积广大，乡镇、村社分布分散，基层群众在遇到问题时，总盼望着身边能够有一间像电影《解忧杂货店》中一样的店铺，把烦心事交到这里解决。

淳安县社会治理中心（综治中心）以群众需求为导向，成立了“山区解纷团”，吸收退休的教师、法官和基层干部为成员，依托他们丰富的生活阅历和深厚的群众基础，把矛盾纠纷化解服务送下基层，送入家门。如今，这里每天都迎来众多寻求帮助的群众，成为百姓心中信赖的“解忧之所” 。

调解员陈忠义是“山区解纷团”的一员。今年以来，由他组织调解成功的矛盾纠纷已有140余件。今年年初，市民叶先生因为肢体残疾，行动不便，便抱着试一试的心态，拨打了“山区解纷团”的求助电话，希望陈忠义上门帮助自己解决40多年前受伤致残时赔偿责任不明确的问题。陈忠义接到叶先生的求助后，先后3次上门了解情况，又多次到问题涉及的两家单位进行走访。将事件的脉络梳理清楚之后，他又组织三方进行座谈调解，通过法理、情理双向解释，最终帮助叶先生明确了主要责任方，并拿到了相关的赔偿款项。

叶先生感慨，“山区解纷团将服务触角延伸到群众身边，真正做到了把群众的急难愁盼放在心上、抓在手上、落实在行动上。”

熟人社区，激活基层治理细胞

“近在咫尺，形如陌路”，在现代社会，“比邻而居却陌不相识”的情况比比皆是。为了紧密邻里和谐关系、提升群众自治能力，淳安积极引入了“熟人文化”的概念，发动社区村镇的“熟人力量”，构建“熟人社区”，推动现代社区群众从“陌邻”变“睦邻”，形成了“小事不出楼栋，大事不出社区”的社会治理新格局。

今年70岁的居民老方是一名党员，目前居住在该县一老旧小区。老方所在的小区既没有物业公司，也没有成立业主委员会。为了更好地管理小区，方光贵积极带动居民参与小区治理，在小区当中设立道闸，解决了群众“停车难“的问题。此外，老方还在小区内部设置了监控，建立起了一支巡防队伍，为居民的平安保驾护航。“我的初衷非常简单，就是建设好文庭雅苑，服务好里面的每一位居民。”

“由一些有威望的老人带头治理社区，不光可以减轻社区工作人员的压力，还可以促进邻里和谐。他们本身就住在社区，碰到诸如楼上漏水的事情，能够第一时间赶到并参与协调工作，事情办起来也会更有效率。”淳安县委社会工作部工作人员表示，如今淳安正在推动居民向城镇聚集，“熟人社区”串起了一片“熟人网络”，将群众自治的力量全面激活。

法护秀水，让水更清、山更秀、民更富

于淳安而言，生态是底本，发展是引擎，平安是基石，法治则是最坚强的保障。

“今年茶叶行情不错，我厂里多年没有更新设备，设备老旧，没法及时对新采摘的茶鲜叶进行加工，如果不及时加工，茶叶品质就会受到影响。所以，我想外出采购一批新设备，但我是一名社区矫正人员，能够出得去嘛？”社区矫正人员老熊向当地司法所求助。

春茶季是淳安重要的农业产业发展时段，茶叶收入也是群众重要的收入来源。部分涉企社区矫正对象也是重要的产业参与者的实际，淳安因地制宜出台了《淳安县社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理的若干意见》，明确申请与审批、监管与销假、监督与责任等6个方面共20条管理举措，让涉企社矫对象既“出得去”又“管得住”，保障产业有序发展。

仅仅一天时间，老熊便在当地司法所的协助下完成了请假手续，顺利采购了设备，并顺道洽谈了新的业务，整个春茶季，他的企业产值同比增加了13%。

不仅如此，淳安县政法系统不仅在全省率先成立运行生态环境资源法庭、生态检察官办公室、生态警务站，还因地制宜打造了“一支队伍管千岛湖”工作体系，通过有效整合法治力量，在守护了千岛湖“天下第一秀水”的同时，让“景秀”和“民富”的共赢文章更为生动写实。(淳安县社会治理中心姜帆)